中欧班列的运价一年间飙涨4倍，2021年春节前的舱位早已订完，“一舱难 求”现象已持续数月。“2020 年初站到站的运费一箱在 2000 美元左右，现在平 台公司报价基本是八九千美元。”2 月初，中交协亚欧大陆桥与国际班列服务中 心国际事务高级协调员杨杰对财新记者说。
这一切归因于中国出口向好，以及海运、空运因疫情受阻，给国际铁路运输 带来了分流红利。据海关总署统计，2020 年中国货物贸易出口总值为 17.93 万 亿元，同比增长 4%。铁路作为受疫情冲击较小、时效性较强的运输渠道，在特 殊时期的国际货运中发挥了替补作用。
繁荣之下，隐忧也凸显:一方面，由于疫情冲击欧洲供应链，中欧贸易流向 的不平衡加剧，中欧班列“去程多、回程少”态势加剧。出去的车、箱回不来， 直接导致中欧班列运转效率降低，频频出现的口岸拥堵削弱其原有的时效优势; 另一方面，拥堵也暴露出铁路、口岸等基础设施对运能的限制。
中国商务部近期多次表态采取措施增加国际运力供应。1 月 29 日，国家商 务部在“2020 年商务工作及运行情况”新闻发布会上表示，正会同国家交通运 输部、发改委、工信部、海关总署等部门，做好提升海运运力、提高中欧班列运 输效率，增加集装箱供应、提高贸易便利化水平等工作。
监管窗口指导下，持续疯涨的国际海运运价在 2021 年 1 月中旬出现拐点， 目前已连续两周下降。但中欧班列的运价拐点尚未出现。一家国际货代公司人士 表示，中欧班列运价还在高位徘徊，主要是因为国铁集团对班列班次计划控制比 较严，春节期间减少了班次。
但中欧班列这一年的增长，终究建立在海运受阻带来的分流红利之上。前述 德迅物流人士即指出，2021 年的中欧班列大概率不能复制上一年的火爆，毕竟 海运运力需求已经回归，相较海运货量的规模，中欧班列运只能是补充。
当疫情平息、分流效应褪去，中欧班列该如何长远发展?去回程不平衡问题 是考量的重点，在中欧现有贸易结构下，如何拓展境外回程市场是解局关键。
中欧班列平台公司的国际化水平有待提升，目前大批平台公司未在海外设点， 无法直接拓展市场，只能依靠货运代理公司。而国内货运代理公司规模相对较小， 大型货代以海外公司为主，要想长远分食海运或空运货源，中欧班列还需时间深 耕。
对此，杨杰建议，应引进更多境外合作伙伴，让境外公司在产品设计、市场 开发上深度参与，“这样中欧班列才能成为命运共同体、利益共同体”。此外，铁 路与海运之间也可形成某种合作，比如，将中欧班列的部分回程集装箱纳入海运 集装箱的大循环中，将中欧班列陆路通道与海运业务对接，将中欧班列服务线路 与船公司的运营网络有机融合，真正形成“陆海通道”。
前述西部地区班列平台公司人士则建议从去程货源入手，扭转一味推崇开行 量、重载率的固有思维，更多关注货源价值，去程多运一些量少质优的高附加值 产品，进而缓解双向不平衡的问题。
多名业内人士建议，应完善中欧班列评价体系，增加对货值指标的考核，从 而引导中欧班列向高质量发展。2018 年中欧班列运输协调委员会制定了《中欧 班列高质量发展评价指标》，其中包含重箱率、回程比率、发送量、计划兑现率、 运输安全，但不包括货值指标。
关于补贴去留，业内颇有争议。上海铁洋人士认为，中欧班列对推动地方产 业发展，带动贸易、GDP 和就业有长远好处，“比如重庆从最先引进惠普，到现 在进口保时捷汽车，带动平行进口车贸易在当地落地，十亿补贴换来百亿产业”。
但有更长远的观点指出，虽然中欧班列的初心是服务当地产业发展、丰富出口通 道，但长期存在补贴会扰乱正常商业秩序，中欧班列长期发展还得让市场需求起 决定性作用。“补贴退坡也要避免大起大落，可以先从去程退，成熟以后再从回 程退。”一名接近政策部门的人士指出。
杨杰认为，目前中欧班列的补贴退坡和市场化已经出现窗口期。2020 年的 火爆行情证明，有客户愿意为中欧班列支付更高昂的运费以获取相对快捷的运输 服务。应该把握好这一窗口期，注重产品本身的设计、服务水平的提高以及细分 市场的开发上。
基础设施是影响中欧班列未来的另一重要因素。“中国一直在加强铁路线路 和口岸设备的投资和建设，但途经国和目的国的建设投资力度以及建设速度不是 我们说了算的，所以仍受基础设施的限制。”德迅物流人士认为。
不过，欧洲国家自身也有铁路设备升级需求，相关改造扩容客观上有益于中 欧班列的发展。例如，同时承担欧盟与俄罗斯、中亚、白俄罗斯之间货运班列中 转的波兰马拉舍维奇场站，拟在 2028 年前完成扩充改造;德国政府与该国国有 企业德国铁路公司将于2030年前共同出资860亿欧元，用于现有铁路系统的现 代化改造。此外，针对中欧班列过境运输、位于匈牙利扎霍尼口岸附近的东西门 多式联运场站(East-West Gate Intermodal Terminal Hungary)于 2021 年 1 月 动工，预计 2022 年年初完工。
上海铁洋打算着力于拓展欧洲端的布局，疏通双向操作。上海铁洋人士称， “我们计划从欧洲租赁车厢进入当地市场，随后进一步投资火车头和铁路司机市 场，进入欧洲内陆的铁路市场运营，以拓展更多货源，疏通中欧班列的回程操作。”
